Показатель доли теневой экономики в Украине продолжает расти. Даже Президент Украины Виктор Янукович вынужден признать, что ее объем достигает почти половины внутреннего валового продукта страны. Но кроме констатации прискорбного факта, дальше не пошел. От конкретных рецептов борьбы с «тенью» мужественно воздерживается и правительство. А тем временем миллиарды гривен беспрепятственно плывут мимо госбюджета.

Как общественное явление теневая экономика присуща всем странам независимо от модели и уровня социально-экономического развития. Вот только объемы подпольной предпринимательской деятельности у всех разные. Об этом красноречиво свидетельствуют результаты мировых экономических исследований. Увы, Украина в этих рейтингах все чаще занимает «почетные» места среди самых коррумпированных стран, а также государств, где процветает нелегальный бизнес.

Как уходят деньги мимо бюджета

Что же вкладывают в понятие теневая экономика эксперты? Специалисты Мирового банка считают ее частью экономической деятельности, которая возникает при уклонении работодателей от уплаты налогов или искажении данных отчетности. Согласно международным документам, это понятие включает:

— незаконное производство предназначенных для реализации товаров и услуг, сбыт и распространение которых или владение которыми запрещено законом (торговля человеческими органами, наркотики и т.п.);

— все виды производственной деятельности, которые являются легальными, но становятся запрещенными в случае, если ими занимаются люди, которые не имеют на это разрешения (например, изготовление оружия);

— производство, состоящее из легальных видов деятельности, но которое по разным причинам скрыто от государственных органов во избежание уплаты налогов и обязательных платежей;

— несоблюдение определенных правовых норм, например, уровня минимальной зарплаты, продолжительности рабочего времени, правил техники безопасности на рабочем местеи т.п. во избежание заполнения всех административных форм или статистических анкет.

Отдельно выделяется неформальный сектор, экономическая деятельность в котором не входит в рамки официального производства (при условии создания товаров и предоставления услуг для собственного потребления), а также сектор криминальной деятельности.

В общемировом масштабе нормальным считается доля теневой экономики на уровне 5–10% ВВП государства. В течение ряда последних лет по разным оценкам в Украине уровень теневой экономики составлял 40–60% внутреннего валового продукта и оценивался как критический.

Здесь нужно пояснить: во-первых, за 100% принимается объем ВВП, рассчитанный согласно официальной отчетности. И теневая составляющая определяется как процент от «белого» (примерно как при расчете НДС). Во-вторых, ВВП — это совокупная добавленная стоимость в масштабах страны. Поэтому когда мы говорим, что объем «тени» столько-то процентов, это не значит, что столько же процентов производства скрыто от всевидящего ока налоговой полиции. Просто не показывается доход этого производства.

Учитывая, что теневая экономика является почти незатратной (или малозатратной, поскольку расходы на нее в значительной мере перекладываются на легальный сектор), можно утверждать, что она искажает конкурентную среду.

А снижение конкурентоспособности легального производства приводит к уменьшению объемов реализации его продукции (из-за высоких цен), уменьшению уровня рентабельности, дефициту оборотных средств и т.п. Продукция теневого производства, напротив, имеет высокую ликвидность, поскольку ее цена может быть ниже себестоимости легального производства. В результате продажа такой продукции на мировых рынках может нарушить экономическое равновесие и в пределах другой страны, если объем поставок в это государство составляет существенную долю собственного производства. В качестве примера можно вспомнить антидемпинговые расследования по поводу экспорта Украиной черных металлов.

Игры с ценами

Еще один из путей злоупотреблений — искажение цен в разных формах отчетности. Игра с экспортными и импортными ценами, особенно в свободных экономических зонах, приводит к многомиллиардным потерям, лишает экономику инвестиционного ресурса и выводит значительные средства из-под налогообложения.

К примеру, в течение ряда лет цена на импортируемый кофе в среднем в три раза превышала стоимость кофе экспортируемого. Но ведь ввозятся преимущественно нежареные зерна, а экспортируется уже переработанный, готовый к употреблению товар. Нонсенс!

Особенности теневой экономики в Украине состоят в том, что в основном теневой продукт создается вполне легально, но попадает в обращение, минуя официальную отчетность. Так возникает ситуация, когда товаропроизводитель выпускает заранее неконкурентоспособную продукцию, компенсируя потерю дохода за счет продажи неучтенного товара. Это и приносит сверхприбыли. При такой схеме происходит перераспределение прибыли между легальным и нелегальным секторами экономики.

Ярким примером этого может служить производство мяса. В отчетных документах многих аграрных фирм наблюдается устойчивая тенденция потребления коровой для нагула одного килограмма веса кормов почти в два с половиной раза больше, чем в хозяйствах населения! Но это противоречит элементарной логике: большое индустриальное производство должно быть эффективнее мелкого. Здесь возможны два варианта: либо крупные сельскохозяйственные предприятия неэффективны (что противоречит опыту стран Европы и Америки), либо происходит сознательное сокрытие реальных объемов производства продукции животноводства. Ссылки на хищение кормов населением для собственного скота безосновательны, поскольку при производстве молока расхождение в потреблении кормов незначительно.

Две стороныодной медали

Теневая экономика невозможна без коррупции, они как две стороны одной медали. Ведь, с одной стороны, для реализации подпольных операций проверяющим необходимо закрыть глаза долларами. А с другой — средства, потраченные на взятки, не проведешь по «белой» бухгалтерии. Коррумпированный чиновник, требуя дать ему на лапу, сам провоцирует «тень». Самая коррумпированная, в бозе почившая Тендерная палата, в свое время вместо того, чтобы оберегать государственные средства от разворовывания, сама этому содействовала. Не зря говорят: что охраняешь — то и имеешь.

Теневая экономика — это зло, которое, прежде всего, приводит к недостаточному финансированию науки, образования, здравоохранения, социальных программ. Это причина низких зарплат бюджетников, нищенских пенсий, искажения в уровнях оплаты труда и стремительного роста цен на потребительском рынке. А низкая покупательная способность основной массы населения, возникшая вследствие этого, тормозит дальнейшее развитие экономики.

www.ua-banker.com

Статьи, размещаемые в данном проекте, перепечатываются из других источников без купюр и изменений. Ответственность за достоверность материалов проект не несет. Редакция проекта и Лупоносов А.В. могут не разделять точку зрения автора данных публикаций.

www.ua-banker.com