Растущий дефицит Пенсионного фонда Украины, на который обратил внимание МВФ, заставил чиновников искать дополнительные источники доходов. В результате государство решило позаботиться о пенсионном будущем частных предпринимателей и трудовых мигрантов, которых долгие годы просто не замечало. А вместе с тем усилило банковский контроль над тем, чтобы все остальные плательщики своевременно производили отчисления в фонд.
  
   Штрафы понизили, контроль повысили
  
   На минувшей неделе Верховная Рада Украины преодолела вето президента на Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно погашения задолженности перед Пенсионным фондом (ПФ)». Принятый несколько месяцев назад, он предусматривал снижение штрафа за нарушение сроков уплаты пенсионных взносов, однако был ветирован главой государства, решившим, что в условиях дотирования бюджета ПФ государством вступление в силу этого документа повлечет несвоевременную выплату пенсий.

   Теперь суммы задолженности не будут расти как снежный ком, ведь Рада установила штраф в размере 10% от не перечисленных своевременно пенсионных отчислений, тогда как ранее законодательство предусматривало постепенный их рост: от 10% в случае задержки выплаты на срок до 30 календарных дней, 20% — до 90 дней и до 50% суммы долга, если выплаты задержаны более чем на 90 дней. Причем растущие штрафы отнюдь не стимулировали неплатежеспособных должников, напротив, затягивали их в долговой омут, выкарабкаться из которого порой оказывалось невозможно. Вылетали в трубу и временно испытывающие финансовые трудности предприятия, переходя благодаря растущим долгам в категорию банкротов.

   Еще одной новостью стало усиление с 11 мая банковского контроля над полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в ПФ. «Порядком предусмотрено, что при получении банком средств на выплату зарплаты от предприятий, организаций и предпринимателей они обязаны одновременно перечислить в ПФ не менее трети суммы, на которую оформлено платежное поручение», — рассказала замначальника ГУ Пенсионного фонда Украины в Крыму Людмила Кращенко. Поэтому не стоит удивляться, если банк отказывается провести какую-то вполне законную финансовую операцию, просто в этом случае нужно обратиться в ПФ за справкой.

   Не распространяется этот порядок только на предпринимателей, работающих по упрощенной системе налогообложения, потому что в их случае выплаты удерживаются из суммы налога. Кроме них, льготой пользуются всеукраинские общественные организации инвалидов, если у них более половины работников — люди с ограниченными физическими возможностями, поскольку они уплачивают взносы в ПФ по льготной ставке.
  
   Из «заробитчан» в предприниматели
  
   Но контроль контролем, а имеющихся источников наполнения бюджета давно не хватает, чтобы перекрыть растущие потребности в пенсиях. Поэтому правительство обратило внимание на еще не охваченные его «заботой» бизнес-слои: трудовых мигрантов и предпринимателей, работающих по упрощенной системе налогообложения.

   Принятое еще в марте кабминовское постановление предложило «заробитчанам» стать частными предпринимателями — плательщиками единого налога, причем добровольно. Цели правительство преследовало самые благородные — обеспечить старость людям, которые вынуждены зарабатывать на хлеб за пределами Украины и не смогут из-за этого рассчитывать на пенсию в нашей стране. Для того чтобы исправить ситуацию, им предложено стать частными предпринимателями. «Причем граждане, которые работают за границей, могут сделать это, не приезжая в Украину, — говорит Людмила Кращенко, — можно начать оплачивать страховые взносы, даже не оформив договорные отношения с ПФ. И только в течение года после первой проплаты (на единый валютный счет в ПФ в любой валюте) можно оформить договор. Причем, опять-таки, сделать это не лично, а переслать документы по почте или передать через доверенное лицо».

   Размеры взносов представлены на выбор. Минимальный, который частный предприниматель из числа трудовых мигрантов будет платить ежемесячно, составляет 500 грн., из которых 200 грн. — сумма единого налога, остальное — отчисления в ПФ. Но это правило распространяется лишь на тех, кто зарабатывает до 500 тыс. грн. в год. Из сумм, превысивших этот порог, придется уплатить подоходный налог в размере 15%. Максимальный размер ежемесячных платежей для желающих в будущем получать повышенную пенсию установлен на уровне 3530 грн.

   Кстати, на сегодняшний день Украина имеет соглашения об устранении двойного налогообложения с рядом стран (Австрия, США, Бразилия, Германия, Греция, Италия, Испания и др.). Поэтому уплачивая налоги на родине, соотечественники могут не платить их в стране-работодателе, где сумма отчислений в несколько раз больше, чем в Украине.
  
   На общих основаниях
  
   И все же не стоит питать иллюзий в отношении того, что «заробитчане» начнут массово легализовываться. Поэтому Кабмин сделал ставку еще на один бизнес-пласт — предпринимателей, работающих по особым системам налогообложения. С 1 мая предприниматели — физлица, работающие на едином или фиксированном налоге, обязаны выплачивать взносы в ПФ на общих основаниях из расчета минимальной зарплаты. При этом они могут самостоятельно избрать для себя размер выплаты, рассказывает Людмила Кращенко. В зависимости от страховых взносов, которые предприниматель будет платить в ПФ, в перспективе он получит пенсию. Суммы отчислений различны: максимальный взнос в 2009 году установлен госбюджетом в размере 3331,62 грн., а минимальный зависит от уровня минимальной зарплаты. Во втором квартале он составляет 207,5 грн. (при минимальной зарплате 625 грн.), в третьем квартале — 209,16 грн. (630 грн.), в четвертом — 215,8 грн. (650 грн.), а с 1 декабря — 222,11 грн. (669 грн. — минимальная зарплата). «Если в мае и июне размер страхового взноса 207,5 грн., но при едином налоге от 200 грн. страховой взнос составляет 84 грн., то есть предприниматели должны будут доплатить в фонд 123,5 грн., — объяснила она. — С июля, при изменении минимальной зарплаты, размер отчислений будет откорректирован. Для плательщика фиксированного налога, от которого поступает в ПФ только 10 грн., доплата в мае и июне составит 197,5 грн.».

   Сроки уплаты налога для предпринимателей законом установлены ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а отчет предоставляется раз в год. Как говорят в ПФ, необходимость изменения размера взносов возникла потому, что с 1998 года, когда появилась упрощенка, размеры отчислений ни разу не менялись. При этом, по словам замначальника ГУ Пенсионного фонда Украины в Крыму Марины Щербины, до 2004 года не было страхового стажа, а при начислении пенсии учитывались периоды работы по данным ГНА. Теперь трудовой стаж заменил страховой, это значит, что учитывается тот стаж, за который уплачены страховые взносы не ниже минимального страхового взноса. То есть предприниматели, которые выплачивают 10 грн. от своих 100 грн. единого налога, в стаж получат из календарного месяца всего 2 — 3 дня — пропорционально сумме минимального страхового взноса. «Размер пенсии сегодня зависит от двух показателей: заработной платы и страхового стажа, — говорит она. — То есть если маленький страховой стаж, то рассчитывать на большую пенсию не приходится, и наоборот».

   Впрочем, заботясь о пенсионном будущем предпринимателей и «заробитчан», чиновники преследовали еще одну цель — найти дополнительные источники дохода для Пенсионного фонда, дефицит которого, по неофициальным данным, близится к 10 млрд. грн. Правда, в крымском управлении ПФ говорят, что в 2009 году, несмотря на кризис, отмечен рост поступлений в бюджет фонда примерно на 3,5%. А учитывая тот факт, что в нынешнем году не планируется масштабных увеличений пенсий, как было в прошлом, когда они выросли на 50%, долги фонда прирастать не должны. Нововведения же дадут увеличение поступлений: если 3 — 7 млн. украинцев, работающих за рубежом, зарегистрируются как предприниматели, то даже при минимальных отчислениях ПФ получит дополнительно более 9 млрд. грн. в год. Плюс на 4 млрд. грн. увеличатся поступления от предпринимателей, работающих по упрощенным системам налогообложения. Только в Крыму они могут дать дополнительно около 500 млн. грн. в год, а это месячная потребность автономии для выплаты пенсий.
 

www.ua-banker.com